19日在中国国际经济交流中心第八十二期“经济每月谈”上，多位专家表示，当前世界经济复苏乏力，中国仍是拉动世界经济增长的主要力量。国内经济短期出现温和回升，但下行压力仍较

大。建议继续实施积极的财政政策，加快推进财税体制改革；实施中性偏松的货币政策，推进金融改革开放。

　　原国家发改委副主任张晓强表示，从2008年国际金融危机爆发到现在的八年时间里，世界经济仍然复苏乏力。世界贸易作为增长引擎，这两年的增速和世界经济持平，甚至低于世界经济

。

　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，我国经济进入新常态以来，经济增长动力、新旧动力转换，整体动力是趋于减弱趋缓的，但近期经济出现温和回升，但下行压力仍较

大。去年以来积极的财政政策和稳健的货币政策产生了积极效果。工业用电量3月上升较快，一些沿海地区，包括沿江地区的工业恢复较好，对经济增长形成较有力支撑。

　　诺亚财富研究报告认为，虽然一季度数据有所回暖，但大概率不能构成触底反转。一是增速放缓是中国经济新常态的基本特征，预计到2018-2019年才会真正触底；二是产能与库存过剩意

味着第二产业的需求已接近饱和；三是物价水平有所上升；四是经济真正的触底反弹，在数据统计上需要4-6个季度的稳定，目前仅看一季度或者3月份的数据，还不足以形成趋势。

　　在财政政策上，徐洪才建议，应继续实施积极的财政政策，加快推进财税体制改革。一是适当扩大中央财政支出与赤字规模；二是适当扩大公共投资；三是挖掘消费增长潜力；四是落实

好社会政策“兜底”要求；五是推进财税制度改革。

1           2016年“营改增”全面铺开

减税进程值得期待                     来源----金融时报

今年1月22日，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。3月23日，财政部、国家税务总局下发《关于

全面推开营业税改增值税试点的通知》，决定于5月1日全面推开营改增。广发证券发展研究中心日前发布的从海外经验看中国减税实践（策略篇）认为，“营改增”试点全面推开，标志着我

国“减税”布局迈出坚定的步伐，在我国从传统制造业向新兴服务业转型的背景下，“营改增”符合“供给侧改革”的政策宗旨，将为中国经济转型升级注入更强动力。 

　　与凯恩斯主义的“需求决定一切”、同时强调“市场+国家”的力量不同，“供给学派”则主张“重市场、轻国家”，减少政府干预，发挥企业的能动性，从而提升经济活力。在减轻企业

负担、提升微观经济活力的环节中，最有效的手段就是减税。从全球几个曾成功实施过“供给侧改革”的国家经验来看，减税都是“供给主义”改革进程中不可或缺的政策手段。 

　　美国“里根新政”时期，大力推行减税方案，削减个人所得税(税率下调23%)和减免企业税(减税6%-10%不等)。减税短期造成美国财政收入下滑、对投资的提振作用不明显，经济在1982年

二次探底；中期效果开始显现，税收收入稳步回升，企业经营活力释放，经济稳步复苏。为了同时保持国内紧缩的货币政策，美国政府只好通过大幅增发国债来弥补赤字。 

　　英国1979年至1990年“撒切尔改革”时期，同样大力推进减税措施，个人所得税税率下降8%、起征点上调，公司税税率下降17%，并大幅提升投资收入税的起征点。减税政策实施后，税收

收入不降反增，但增速下滑，减税的中长期积极影响逐步显现，提振投资，改善经济困局。与同期的“里根新政”相比，英国在控制财政平衡、化解减税带来的负面影响方面做得更好，通过

结构性减税、大幅削减福利开支等主要对冲手段，使减税发挥经济引擎的作用之余、对经济的消极影响降到最低，财政赤字控制到位，赤字率持续回落，1988年起转为财政盈余。 

　　“英美两国的减税实践对我国有着重要启示。”广发证券认为，两国实施“供给侧改革”的进程中，减税是一揽子政策组合中的核心，其积极和消极影响都很显著；根据“拉弗曲线”，

税率的下降短期对财政带来冲击，中长期反而会带来纳税基数的扩大，看到税收收入的不降反升；为了有效控制财政平衡，可以采取多种“有保有压”的对冲手段削弱对减税带来的负面影响

。 

　　广发证券认为，中国财政收入对税收的依赖度较高，财政约束不容忽视，效仿美国和英国应对赤字的政策方案，短期在中国施展的可能性也不大。因此，我国通过下调税率等方式推行全

面性减税，在现有国情下依旧面临很多掣肘，中国减税进程无法一蹴而就。 

　　虽然全面减税难度很大，但“营改增”试点全面铺开已拉开了2016年减税的大幕，未来减税进程有望提速。“营改增”拉开2016年税改大幕，也呼应了今年《政府工作报告》中对“2016

年减税5000多亿元”的规划，预示着供给侧改革中减税进程将稳步推进。